Discriminación y abusos a mujeres y niños
El monstruo de la violencia
El informe presentado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP) en el 2000 se basó, precisamente, en la situación de violencia en la que se encuentran sumergidas millones de mujeres y niñas, destacando las graves consecuencias que esta situación acarrea a la sociedad en sentido general y la familia de forma particular
Por Julissa Lorenzo
Marcharse y dejar todo atrás… maltratos, golpes, humillaciones, amenazas y reiniciar una nueva vida, es una decisión que puede significar para toda mujer una semana de horror, sometida a todo tipo de torturas por parte del cónyuge que no acepta su partida.
Rosa Mirtha Rosario fue secuestrada por su pareja, Luis Santana Báez, quien la amarró, la torturó con cables eléctricos, una plancha caliente, golpes e inyecciones de drogas. Este caso ocurrió en el país el pasado febrero. Por suerte ella pudo escapar con ayuda de una vecina, lo que impidió que formara parte de las trágicas estadísticas de mujeres que han muerto a manos de sus esposos.
Hasta principios del presente mes el total de mujeres asesinadas por sus esposos ascendía a 128, reflejo de los altos niveles de violencia doméstica que se registran en el país y que el año pasado dejó un saldo de 200 niños huérfanos.
Desde principios del presente año los reportajes en los medios de comunicación en torno al número de mujeres que estaban siendo víctimas de sus maridos dio la pauta de lo que sucedería a lo largo de estos 12 meses, y las cifras de mujeres y niños maltratados a noviembre superan las de 2002.
Según los registros, en el 2002 hubo unas 12,403 denuncias por violencia intrafamiliar en el destacamento de Villa Juana, mientras que unas 107 mujeres perdieron la vida a manos de sus maridos.
Elizabeth Sánchez, del Departamento de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, dijo a AHORA que estima que las denuncias de violencia contra la mujer podrían ascender a más 10 mil, sólo en la Procuraduría, y sobrepasar las 20 mil denuncias de menores abusados.
“Es decir, la violencia intrafamiliar es un problema grave y serio que debe ya ser visto como un problema de agenda pública. Si nosotros estuviéramos cuantificando todo lo que sucede a nivel nacional esta cifra se hubiera quintiplicado, porque sólo en el departamento de San Juan se reciben 860 casos al mes de violencia intrafamiliar”, explicó Sánchez.
Los datos estadísticos del Departamento de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes indican que el año pasado se atendieron a unos 15 mil niños víctimas de violencia intrafamiliar, de los cuales unos cinco mil murieron a manos de sus padres. Y es que se ha determinado que por cada mujer maltratada hay tres o cuatro niños que sufren maltratos.
Este año la situación de violencia ha llevado a que se conozca la situación de violencia de unas seiscientas familias en promedio mensual en el departamento dirigido por Sánchez. Por lo que se proyecta que a finales del presente año habrá unas 7 mil 200 familias con problemas de violencia.
Pese a lo alarmante de esta situación, las autoridades dominicanas se encuentran en la misma situación que los gobiernos de otros países: no ofrecen los recursos necesarios para enfrentar la situación evidenciando con esto una falta de voluntad política en torno al tema.
La falta de recursos
La falta de voluntad política para frenar el auge de la violencia intrafamiliar queda claramente evidenciada en las precariedades en las que se desenvuelve el Destacamento Amigo de Villa Juana, donde se reciben diariamente unas cien denuncias de violencia intrafamiliar, y que hasta principios de mes registraba unos 11 mil 125 expedientes.
Sin embargo, los técnicos, fiscales y psicólogos trabajan con grandes estrecheces en cuanto a material gastable y falta de un número mayor de recursos humanos para atender la demanda de las personas que acuden al mismo.
En su infraestructura física se hace palpable el deterioro y olvido en que lo han dejado las autoridades, mientras que cientos de expedientes amontonados en todas partes adornan el lugar.
Bajo estas condiciones las víctimas que acuden a buscar protección por parte de las autoridades se enfrentan a la realidad de tener que hacer largos turnos para ser atendidas por el escaso personal existente, que apenas tiene tiempo de procesar sus querellas.
Esta situación redunda en que no se les da debido seguimiento a las denuncias formuladas por las cientos de mujeres que acuden al mismo, lo que ha provocado que en muchos casos la mujer muera junto a sus hijos en manos de su cónyuge.
Otro aspecto importante a destacar es la falta de albergues para la protección de la mujer cuando decide abandonar a su pareja. Pese a que se ha hablado hasta la saciedad de la necesidad de crear casas de acogida, hasta el momento ningún gobierno ha suministrado los recursos necesarios para este tipo de proyecto. Todo esto provoca que la mujer se vea desamparada, a merced ella y sus hijos de un marido violento.
La Ley 24-97
Uno de los principales logros obtenidos en la lucha contra la violencia intrafamiliar fue la promulgación –hace ape- nas seis años– de la Ley 24-97 sobre violencia intrafamiliar, donde se establecían como delitos específicos y sancionables las agresiones sexuales, el acoso sexual y la violencia ejercida contra la mujer, los niños y adolescentes.
Según explica Mercedes Lora, subconsultora jurídica de la Secretaría de Estado de la Mujer, antes de promulgarse la referida ley los casos de agresiones en el país no eran catalogados como violencia intrafamiliar.
“Es a partir del año de 1997 que nace la ley como una preocupación que existía de la violencia que había contra la mujeres. Se habla de violencia intrafamiliar porque hay casos en que una persona agresiva dentro del seno familiar produce violencia a todos los niveles, tanto con los hijos, hermanos, la esposa”, precisa Lora.
Sin embargo, existe en la actualidad preocupación entre las instituciones del Estado y de Organizaciones no Gubernamentales que manejan el tema debido a un proyecto que según afirman podrían dar al traste con todos estos logros.
El referido proyecto ya fue aprobado por el Senado de la República y en la actualidad está siendo estudiado por una comisión revisora.
En torno al tema, Lora explica: “Hace unos dos años el Poder Ejecutivo nombró una comisión para revisar el Código Penal y esas reformas introducirlas al mismo y con esto se quieren llevar de encuentro muchos de esos avances que se consiguió con la Ley. Quieren minimizar algunos delitos, porque dicen que la mujer está usando mucho la Ley, quieren hacer creer que la Ley está a favor de la mujer. Y la Ley no es a favor de nadie, sino contra los agresores. Y generalmente los agresores son los hombres”.
Así mismo, Graciela de la Cruz, de Ce-Mujer, considera que la Ley 24-97 es muy buena desde el punto de vista de género porque permite por primera vez en República Dominicana hacer visible la existencia de una forma de violencia que afecta mucho a la mujer. Para ella el problema real reside en que no se han creado los suficientes mecanismos que permitan que con la misma se logre una total protección a la mujer. “O sea, no hay una garantía de protección a las mujeres”.
¿Qué es lo que se desea modificar? El jurista Cándido Simón Polanco explica que la Ley 24-97 introduce tipos penales nuevos como el acoso sexual, la violencia intrafamiliar y la violencia de género, pero que con este proyecto se desean eliminar estos tipos penales como delitos específicos y colocarlos como agravantes de delitos como heridas o maltratos.
Los miembros de la comisión que llevó a cabo estas modificaciones son, entre otros: Artagnán Pérez, José Lorenzo, Juárez Castillo y Mercedes Cosmes.
Para Cándido Simón Polanco realizar este tipo de modificaciones significa no entender el objetivo del derecho fundamental de la no discriminación por causa de género. Por estos motivos considera que la propuesta no es buena y derriba el sistema establecido.
Lo cierto es que si a la problemática de aumento de la violencia intrafamiliar y la falta de recursos para enfrentar la situación se les une un debilitamiento de las leyes es de esperar que en los próximos años los casos de agresiones contra las mujeres, los niños y los adolescentes lleguen a multiplicarse de manera exorbitante.
Datos a nivel internacional
El Banco Mundial dio a conocer en el 1993 que en el mundo hay más muertes de mujeres en edades de 15-44 años a causa de la violencia de género que las provocadas por el cáncer, lesiones por accidentes de tránsito y la malaria.
Esta situación de violencia contra la mujer, que invariablemente afecta a la familia en su conjunto, fue ampliamente difundido en el informe sobre la Población Mundial del 2000 presentado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP), que se basó, precisamente, en la situación de violencia en la que se encuentran sumergidas millones de mujeres y niñas. He aquí algunos datos.
*Anualmente 2 millones de niñas entre 5 y 15 años se ven forzadas al comercio sexual.
*Aproximadamente 60 millones de mujeres, la mayoría en Asia, son “desaparecidas”, víctimas del infanticidio, aborto selectivo, desnutrición intencional o falta de acceso a los servicios de salud.
*Más de 130 millones de niñas y mujeres, la mayoría en África, han sufrido la mutilación genital.
*En 9 países latinoamericanos un violador que se casa con su víctima no va a la cárcel.
*En América del Norte una de cada seis mujeres ha sufrido un intento de violación: 22% de las mujeres eran menores de 12 años y 32% tenían entre 12 y 17 años al momento del crimen.
*Estudios recientes sugieren que un tercio de las mujeres y niñas que viven en la Unión Europea están sujetas a la violencia masculina.
SECUELA ECONÓMICA
Según el informe del FNUAP, los gastos causados por los abusos y violencia contra las mujeres por motivo de género son difíciles de determinar. Abarcan gastos directos por sus efectos sobre la salud, la enfermedad, las ausencias al trabajo, la aplicación de las leyes y la protección, el albergue, la disolución del matrimonio y la pensión de alimentos para los niños. Así como las consecuencias indirectas relacionadas como impedir que las mujeres trabajen o efectúen otras contribuciones y el problema de la educación que no reciben.
Esta situación no atañe sólo a los países en vías de desarrollo, sino que afecta a los industrializados como es el caso de Estados Unidos, donde se estima que los empleadores pierden unos 4,000 millones de dólares anuales debido al ausentismo, el aumento en los gastos de atención en salud, la alta tasa de renovación de plantilla y la menor productividad. Mientras que en Canadá los costos anuales de la violencia contra la mujer en cuanto a salud respecta se estiman en unos 900 millones de dólares.
Por el contrario, se señala que si se procura la igualdad de los derechos entre mujeres y hombres al poseer igual acceso a la educación, el empleo, los bienes y el crédito, y al fomentar la participación de la mujer en la vida pública, se reduce la mortalidad infantil, se mejora la salud pública, se hace más lento el crecimiento de la población y se fortalece el crecimiento económico en general.
El informe de FNUAP expresa que la tasa de crecimiento de la población mundial en el futuro depende de las medidas que se adopten para eliminar la discriminación por motivos de género: “La experiencia durante más de 30 años en los países en desarrollo ha demostrado que cuando se ofrece a las mujeres una gama completa de opciones ellas tienen familias más pequeñas, pero más saludables y mejor educadas, que sus madres”.
Luis Mora, asesor del FNUAP y quien visitó recientemente República Dominicana para dictar una serie de conferencias, al ser preguntado sobre la situación de la violencia contra la mujer a nivel mundial y en particular en Latinoamérica y el Caribe, señaló que está siendo considerada una pandemia porque se da en todos los países y extractos socioeconómicos y educativos.
Mora explica que la violencia contra la mujer se vincula con toda una serie de prácticas, conductas sociales y culturales que consideran el recurso de la violencia por parte de los hombres como un medio de subordinación de las mujeres.
El asesor del FNUAP considera como fundamental la asignación presupuestaria, ya que de lo contrario no se podrán llevar a cabo acciones operativas que tengan impacto más allá de las actividades puntuales, que evidencien una voluntad política con respecto al tema.
Los números
Año Víctimas
2002 15,000 niños víctimas de violencia
5,000 murieron
2002 107 mujeres murieron por violencia intrafamiliar
2003 129 mujeres asesinadas (hasta octubre) 200 niños huérfanos
Denuncias
Destacamento de Villa Juana
2001 9,671
2002 12,403
2003 11,125 (Octubre)
6,000 (Procuraduría)
El 25 de noviembre
En el Encuentro Feminista Latinoamericano realizado en Bogotá, Colombia, a principios de la década de 1980, una comisión de la República Dominicana llevó la propuesta de que el 25 de noviembre se seleccionara como fecha internacional de la lucha contra la violencia a la mujer, pues ese día fueron asesinadas por el tirano Rafael Leonidas Trujillo las hermanas Mirabal. La propuesta fue aceptada y en el año de 1999, a través de la Resolución 54/134, la Asamblea General de la ONU declaró el 25 de noviembre “Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer”.
