AMNESIA MEDIÁTICA
Una semana más tarde Chong viajaría cerca de 267 kilómetros para hacer su reaparición ante la prensa, el viernes 30 de agosto, en esta ocasión con nombre y apellido. Clodomiro Segura fue el invitado principal de una rueda de prensa convocada por la Dirección General de Migración para contradecir una noticia sobre la implicación que hacía éste de empleados de Migración en el tráfico ilegal de obreros hatianos, publicada el miércoles 28 de agosto por el matutino El Día.
El Chong locuaz de Puerto Escondido disentía con el Chong introvertido y aparentemente impresionado que compareció a la actividad de Migración. Frente a las lentes de los medios audiovisuales, Chong padeció una especie de Alzheimer momentáneo. Sostuvo que no dio las declaraciones que divulgó El Día y planteó la posibilidad de algún interés malsano de la reportera o el medio en contra de él o de Migración. A su derecha, el director de Migración, Miguel Vásquez Escoto, comentó: “quizá no fue copiado el texto de la declaración (entrevista en Puerto Escondido), quizá fue una mala interpretación, porque no tengo una prueba, y si la tuviera la dijera y enfrentaría responsablemente al que hizo el reportaje o al medio que fuese, porque para eso nosotros actuamos en la forma que actuamos”. Vásquez Escoto acertó. La reportera que entrevistó a Clodomiro Segura, Chong, no anotó las declaraciones de éste. Las grabó. Las evidencias reposan en los archivos de la dirección de AHORA.
EL DESMENTIDO
De enero de este año al mes de agosto pasado, 27 mil braceros haitianos han sido dotados de carné de trabajo a solicitud de los ingenios de los diferentes puntos del país. Vásquez Escoto aclaró que “por primera vez los ingenios hacen un contrato con la Dirección General de Migración para cada haitiano, donde se comprometen además de pagar el monto que debe pagarse por cada uno (400 pesos de impuestos), que al término de la zafra tienen que llevarlos a la frontera para que se vayan a su país”. Los repatriados estarían supervisados por miembros de Migración y de las Fuerzas Armadas dominicanas. Así mismo, aclaró que Migración hizo que “los ingenios con buscones de ellos o con encargados de ellos, no de Migración, se fueran a las diferentes zonas cafetaleras y zonas fronterizas” para reclutar a los braceros.
Vásquez Escoto desmintió que la institución que dirige tenga “alguna componenda con buscones” y enfatizó que realiza sus actividades con apego a las leyes que la sustentan. “Nosotros tenemos un récord en el caso de empleados que han cometido faltas. En 15 meses que tenemos aquí (su gestión) hemos tenido que prescindir de los servicios de 224 inspectores y supervisores de Migración por haber faltado”.
CÓMPLICES UNIFORMADOS
En febrero de 1937 se registró el primer caso que se ha documentado de miembros del Ejército dominicano participando en el tráfico ilegal de haitianos destinados a la industria azucarera. El caso fue denunciado por el otrora director de Inmigración, Reynaldo Valdez, según reseña el economista Bernardo Vega en su libro “Trujillo y Haití”, volumen I. Esta delación pudo haber sido el inicio de una secuencia de denuncias sobre complicidad de los uniformados en el tráfico de ilegales, de las que se han hecho eco entidades sin fines lucrativos.
En julio de 2002 un grupo de ONG's publicó el estudio “Tras las Huellas de los Braceros Haitianos”, en el que 680 picadores de caña consultados, durante la zafra de 2001, relataron haber encontrados unos 50 guardias en el tramo que va desde el cruce de la frontera hasta el batey de Barahona. Estos trabajadores cuestionados aseguraron haber “pagado la suma de 31 mil 770 pesos dominicanos, alcanzando cada “jefe” un promedio de 622.94 pesos”.
Un mes más tarde, en agosto, UNICEF difundió el informe “Tráfico de Niños Haitianos hacia República Dominicana”. Aquí se plantea que “los militares cobran entre 20 y 50 pesos dominicanos por cada pasajero, aunque sea mujer o menor… Si es posible los choferes evitan los puestos de chequeo, otras veces simplemente pagan a los agentes en los puestos una suma por persona para que los dejen pasar”.
El nuevo jefe de Estado Mayor del Ejército, con 26 años de experiencia en las filas castrenses, tiene conciencia del problema fronterizo.
“Nunca se van a acabar los contrabandos ilegales, porque estamos hablando de trescientos y pico de kilómetros de frontera (384 Km2) y aunque tú pongas un hombre en cada metro, uno se puede vender… Siempre ha habido militares que se corrompen”, sin embargo, “militar que es sorprendido o que haya una denuncia en ese sentido, se designa una investigación, esa junta de investigación hace recomendaciones, y normalmente son separados de las filas”.
El mayor general Carlos Luciano Díaz Morfa estrenó su puesto con un recorrido por la zona fronteriza. Considera el área como la espina dorsal del Ejército Nacional. Tiene en su agenda aumentar mil militares al número que labora en la frontera, que es de 3,500 a 4,000 hombres, que cuentan con 40 vehículos (jeeps y motocicletas), además de mulos. Como incentivo, entre otras medidas que tomará, destinará el 70% de los productos de contrabando que se detecte a los soldados de la zona y el 30% restante se distribuirá entre efectivos de otras zonas. Díaz Morfa anunció que “ya están en camino 6 helicópteros para hacer observaciones y detectar cualquier flujo migratorio de contrabando”. Los helicópteros, que se obtuvieron en Estados Unidos a través de préstamos internacionales, llegarían en este septiembre.
Una isla, dos naciones
En 1996 el presidente haitiano René Préval aceptó una invitación del entonces gobernante dominicano, el extinto doctor Joaquín Balaguer. Préval visitó Santo Domingo el 13 de marzo de ese año y junto a su homólogo declaró que la paz y la democracia entre los dos países que comparten un mismo territorio era su meta primordial. Ambos estadistas se comprometieron a intensificar las relaciones bilaterales, creando una Comisión Mixta conformada por representantes de los sectores públicos y privados de Haití y República Dominicana. Seis años después el embajador de Haití, Guy Alexandre, habla de los frutos. “Yo sé que tantos a los dominicanos como a los haitianos les parece que dicha Comisión Mixta está muy lenta en producir resultados. Yo creo que tenemos que ser un poquito menos severos frente a la Comisión, porque ha dado algunos resultados en términos de acuerdos sobre varios temas como en materia de intercambio de juventud y deporte, como en materia de perspectivas de cooperación entre universidades de ambos países, y en materia de planes para la preservación del medio ambiente, y sobre todo en materia de cooperación en el campo de la salud pública y agricultura”.
Alexandre considera que en términos de asuntos migratorios el proceso ha sido mucho más lento. La quinta sesión de la Comisión Mixta será en las próximas semanas y uno de los temas puntuales de la agenda se refiere a la formalización de la migración. “El rasgo principal del movimiento del flujo de trabajadores haitianos aquí (en República Dominicana) desde la caída de la dictadura de los Duvalier es una total informalidad”.
El diplomático resaltó que los dos gobiernos tienen interés de enfrentar y tratar de eliminar las redes de traficantes de ilegales. En ese sentido, sugiere que los dos Estados asuman una gestión que garantice fórmulas para regularizar el cruce por la frontera, “manejar el tema de los trabajadores temporeros, dentro del marco de algún tipo de contrato, de acuerdos entre ambos países”, y lograr métodos para que “cuando las repatriaciones se presenten como necesarias, que corresponden a un derecho soberano del Estado, se manejen de forma que se respeten los derechos elementales de las personas, y esto designa varias orientaciones que van desde la notificación previa a las misiones diplomáticas y consulares de Haití en el país hasta la capacidad que tendrían estas personas (los repatriados) de ir a recuperar sus pequeños bienes”.
El embajador haitiano en el país está convencido de que las repatriaciones no constituyen una solución al problema migratorio, aunque no cuestiona el derecho soberano del Estado dominicano.
La Ley de Migración dominicana data del 14 de abril de 1939. En la pasada gestión gubernamental el Poder Ejecutivo introdujo un proyecto de reforma a esta Ley que no progresó. Los planes de reforma fueron retomados por el senador perredeísta Dagoberto Rodríguez Adames en este año, con el mismo resultado: el proyecto perimió en la segunda legislatura extraordinaria, celebrada del 29 de julio al 15 de agosto, según fuentes del Senado.
Para Rafael Calderón, Secretario Técnico de la Presidencia, una ley obsoleta influye negativamente en el proceso de desarrollo nacional, “porque no hay mecanismos claros de control migratorio, no hay una visión clara del papel que debe jugar el migrante a lo interno de República Dominicana, sea de donde sea, y no hay una forma clara de los acuerdos que hay que establecer con los países vecinos, en este caso con Haití, para que aquí haya un comportamiento de acuerdo con la Ley. El ánimo del presidente Hipólito Mejía, explica Calderón, es emplear esfuerzos para que se apruebe una Ley moderna, acorde con los requerimientos de la sociedad actual. Además de iniciar un programa formal de ayuda sostenida que garantice una mejoría de la situación socioeconómica haitiana. Para esto último el presidente Mejía ha llamado la atención de los países amigos de Haití, particularmente de Francia, Estados Unidos, Canadá, México y Venezuela.
