La vivienda, una necesidad insatisfecha

La solución habitacional del gobierno se queda corta

Para este año el gobierno, a través del INVI, proyecta terminar 11 mil viviendas, entre las iniciadas y las nuevas, con un aporte de 397 millones de pesos provenientes de los bonos soberanos




Por Angel Barriuso

Desde el primero de enero la República Dominicana está inmersa en el “Año Nacional de la Vivienda”. El gobierno, por lo pronto, se ha propuesto cumplir con determinadas metas y hasta el lenguaje gubernamental ha cambiado por una expresión llena de optimismo: “Estamos trabajando en soluciones habitacionales”.

Al cerrar el 2001 la política general de vivienda del INVI fue la de terminar proyectos iniciados en otras administraciones, construir proyectos allí donde eran demandados por sectores de ingresos medios y bajos y, finalmente, desarrollar un programa intensivo de mejoramiento de viviendas de bajo costo en todo el país.

En su memoria anual el INVI expone que terminó y entregó 4,529 unidades para una inversión total de RD$450 millones. En los denominados “proyectos especiales” fueron terminadas y entregadas 1,369 unidades, con una inversión total de RD$103.7 millones. Otras 6,549 unidades fueron destinadas a damnificados de los últimos huracanes, terminadas a un costo de RD$553.7 millones, y “gracias a una inversión de RD$198 millones provenientes de los bonos soberanos”.

El total de inversión del INVI en el 2001 fue de RD$848.5 millones para producir 41,041 soluciones habitacionales.

Visto así, el dato parece corresponder con la demanda nominal de viviendas. Datos sobre el déficit habitacional publicados por el Fondo Nacional de la Vivienda Popular, de abril del año pasado, indican que la dinámica en materia de formación de nuevos hogares requiere construir entre 30 mil y 40 mil viviendas anuales.

LA DEMANDA
Quienes se dedican al estudio del tema hablan de la existencia de un llamado déficit cuantitativo y cualitativo.

El déficit cualitativo deja insatisfecho alrededor de medio millón de familias, mientras que un millón 215 mil 922 hogares, siempre en el casco urbano, son víctimas de un déficit cuantitativo.

El déficit cualitativo está determinado por el entorno urbano, el cual presenta tres aspectos esenciales:

a) La localización de la vivienda, es decir las condiciones del sector, problemas que limitan su desarrollo social;

b) La infraestructura de servicios, es decir servicios públicos, equipamiento comunal e infraestructura física;

c) El ámbito de participación y comunicación, el cual cubre el espacio público, organizaciones solidarias y percepción social.

En su documento, FONDOVIP advierte que menos de 20 mil hogares están en condiciones económicas de adquirir una vivienda inferior a los 150 mil pesos. “Del total de hogares que conforma la demanda potencial, el 37.5 por ciento (462,855 hogares) está interesado en comprar una solución habitacional”.

La lectura de esta “solución habitacional” es como sigue: 353,130 hogares desean comprar una vivienda y 109,725 un solar para construir una vivienda. Previa identificación de los hogares interesados en adquirir viviendas, FONDOVIP determinó que el 25.7 por ciento de los hogares residentes en el área urbana de República Dominicana es demandante efectivo.

Se trata de 317,768 hogares interesados en adquirir una vivienda y cuentan con la capacidad de pago requerida para adquirirla en el mercado formal. La demanda insatisfecha también ha sido estudiada.

En el Distrito Nacional “para la atención de las expectativas y necesidades de los 165,493 hogares demandantes efectivos de viviendas la oferta formal de edificaciones cuenta con 4,860 unidades de viviendas en calidad de oferta inmediata”, lo que deja insatisfechas las necesidades habitacionales del 97.1 por ciento.

Desde el punto de vista del precio de la vivienda, “tanto en el Distrito Nacional como en Santiago, la demanda insatisfecha se concentra en los rangos inferiores a los RD$300,000 (alrededor del 82 por ciento y 74 por ciento de la demanda insatisfecha, respectivamente).

OFERTA GUBERNAMENTAL
Para este año el gobierno de Mejía proyecta terminar 11 mil viviendas, entre las iniciadas y las nuevas, con un aporte de 397 millones de pesos provenientes de los bonos soberanos.

En su plan de reconstrucción y mejoramiento el INVI tiene programadas 60 mil unidades, para un total de 71 mil soluciones habitacionales. Con el BID el gobierno dominicano acordó un Programa de Microfinanciamiento para Mejoramiento de Viviendas, con fondos no reembolsables de 746 mil dólares.